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滨海县:“三个规范化”深化基层组织建设制度改革
2018-06-30 15:46:35   【 】   浏览:36

   滨海县把制度建设作为重要抓手,瞄准基层组织建设问题短板,突出以制度管人管事,着力推动全面从严治党向基层延伸。立规执纪并举,推动基层队伍规范化。一方面,严密制度规范行为。针对村干部超配、职责不明晰、考核不科学等问题,研究制定《村(社区)干部规范化管理办法》,对村(社区)干部岗位设置、工作职责、选拔任用、学习培训、考核管理、激励约束、报酬待遇等方面作出明确规定,实现职责内容精细化、职能运行流程化。另一方面,严格执行倒逼落实。开展基层基础“大走访、大调研、大落实”,梳理村集体问题493条、村干部问题420条,要求各镇区对排查出的问题建立台账,督促村干部对照问题清单逐项销号整改,问题较大的严肃追责。软件硬件齐抓,推动基层服务规范化。一方面,完善服务机制。制定《村(社区)党组织联系服务群众工作办法》,构建“一三五”规范化服务模式,即推行村(社区)干部集中办公制度,开展任期承诺、年度承诺和服务承诺等三项承诺,重抓民主决策、民主监督、党员管理、联系群众、激励帮扶等五项工作,进一步提升村(社区)党组织管理制度化、服务规范化、决策科学化、信息公开化水平。另一方面,筑牢服务阵地。全面开展村(社区)党群服务中心规范化管理,按照“办公最小化、服务最大化、效益最优化”的思路,通过统一规范便民服务大厅、统一规范功能室、统一规范制度台账、统一规范室内外环境等“四个统一”,对296个村(社区)党群服务中心逐一进行提升改造。截至目前,已全部改造完成。精神物质结合,推动基层保障规范化。一方面,经济上提供保障。研究制定《村(社区)干部养老保险办法》,明确参保对象、参保标准、参保程序,解决后顾之忧,增强岗位吸引力。健全“基本报酬+考核报酬”村干部报酬分配机制,基本报酬实现自然增长、定期发放,体现保障作用;考核报酬依据年度考核,与实绩挂钩,发挥激励作用。村干部平均工资报酬较去年增长50%以上。另一方面,政治上开发出路。分批组织村书记参加党员干部“周末大讲堂”,每年开展不少于7天的村干部专题培训,建立村干部到镇挂职锻炼机制,不断提升村干部综合素质能力。建立健全村书记“三个一批”政治激励机制,即每年提拔使用一批、定向招录一批、表彰奖励一批,打通村干部上升通道。

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